הכרזת מלחמה

סוכן ה-CIA מת באופן מסתורי מחוץ לגבולות ארצות הברית. שישה תלמידים בתוכנית חילופי סטודנטים נעלמים ללא עקבות. אדם המחפש מקלט מדיני נעצר ונכלא. לכאורה, מדובר בשרשרת אירועים שאינם קשורים זה בזה.אך כשהכול מוביל בסופו של דבר להכרה שארצות הברית עומדת בפני מתקפה חסרת תקדים באכזריותה, הנשיא החדש נאלץ לפנות לסוכן האנטי-טרור סקוט הרוואת, כדי שזה ינהל שניים מהמבצעים החשאיים המסוכנים ביותר בתולדות המדינה: ´שָחרור´ ו´אבק זהב´. הבעיה היחידה היא שכל אחד מהמבצעים האלה, אם יתגלה, עלול להוביל להכרזת מלחמה...